“人证识别”系统让成都锦江区市民办税更加安全便捷

成都在锦江区国税局60余个办证窗口前，都能 看到一个小巧的黑色摄像头，它能对前来办理业务的市民进行面部摄像，然后和身 份证上的照片进行对比，确保证件和持证人一致。据了解，锦江区国税局“人证识 别”系统已于2015年开始正式在区内使用，自运行以来累计进行办税人人像比对 11000余人次，采集办税人身份信息7700余人；发现冒用他人身份证件办理业务、虚 开专票走逃等事项55起。2016年8月，该系统在成都市进行推广。
实现实名办税 保证纳税人基础信息准确
随着经济社会的快速发展，各种身份证造假技术不断提高，各企事业单位在业 务办理、招聘用人、访客来访验证确认等工作上对辨别来人与其身份证上是否一致 的难度大大增加，同时也带来了很大的安全隐患。为了能有效规避风险，锦江区国 税局充分利用现代信息科学技术的发展，打造了采用基于人像比对技术的“人证识 别”系统，并通过不断提高业务办理过程中辨别身份证照片与人脸对照的技术，让 其成为安保工作中最为重要的环节之一。同时，借助“人证识别”系统，锦江区国 税局还不断完善纳税人征信机制和信用评价体系，在加强税源管控，防范虚开发票 风险等方面取得了显著成效，深受社会各界的一致好评。“‘人证识别’系统通过提取身份证内的信息与现场拍摄到的身份证持有者图 像进行对比，只需要1秒钟的时间，视频头像和二代身份证所截取的头像便会同时出 现在电脑屏幕上：左边是刚刚在现场拍摄到的身份证持有者的图像，右边则是身份 证上的照片，系统能快速识别出两者是否相一致，其识别准确度不受年龄、发型、 穿戴和五官细微变化的影响，达到了98%以上，这样就比肉眼更快速、更准确。”区 国税局征收管理科科长王宁向笔者介绍道。
在锦江区国税局“营改增”办税窗口，市民黄女士正在办理相关业务，出示身 份证后，“人证识别”系统立即拍摄现场照片进行了准确的身份对比确认，随后， 黄女士在工作人员的协助下顺利办完业务，前前后后只花费了2分钟时间。黄女士对 区国税局日益提升的办事效率赞不绝口：“之前来办理业务都是工作人员用肉眼确 认我们的身份，差错多且浪费时间，现在有了‘人证识别’系统就方便多了，让我 们在不知不觉中就完成了身份认证，不但快捷，而且安全系数也得到了极大的提高 。”
据了解，“人证识别”系统的出现真正实现了实名办税，并从源头上防止了少 数不法分子利用伪造的身份证件进行涉税犯罪。同时，通过保证纳税人基础信息的 真实性实现了对非正常注销户和走逃户的法人、财务负责人、经办人的追踪管理。 此外，该系统还进一步消除了税务办理过程中因人眼观测、人工记忆、证件照片与 本人差别较大等问题导致难以识别经办人员身份证真实性的情况，切实解决了人工 识别易疲劳、工作效率低的问题。
完善纳税人信用评价体系 拓宽税收管理思路
今年5月17日，一位市民来到锦江区国税局领购发票，但在办理过程中，经过“ 人证识别”系统的比对和记录，系统提示其为非正常注销户经办人，并发现他之前 有过虚开专票的不良税务记录，限制其再次进行发票领购，于是，业务办理人员立 即停止了对其业务的办理，并要求他到税源管理单位进行处理。原来，该经办人曾 作为代办人员接受网络招聘为三户企业领购发票，该三户企业开票后走逃。在了解 到实际情况后，锦江区国税局工作人员积极协调此事解决，要求该经办人到公安机 关报案，并在此事完结之前将其保留在异常名单中，限制其再次领购发票。
据了解，“人证识别”系统不仅突破了仅有的身份证识别，还将纳税人信息与 经办人信息关联起来，实现纳税人以及与其关联的经办人的双重信用管理，特别是 通过经办人征信机制和信用评价，做好经办人信用管理，对非正常注销户和走逃户 的法人、财务负责人、经办人实行追踪管理，使其一步违规、步步受限。目前，纳 税人只要出现走逃、非正常注销等情况，其经办人都将列入非正常人员名单，该经 办人在税务机关办理业务时，“人证识别”系统会自动比对异常企业和人员名单， 及时通知前台进行风险提示，并要求其到相关部门处理非正常信息。
“除此以外，‘人证识别’系统的后台数据分析人员还可以查询所有比对结果 和所有经办人身份证信息，也可以利用多种分析方法以经办人为对象进行风险分析 ，例如，同一经办人代理的多个企业同时存在正常户和非正常户的情形、同一经办 人为大量类似企业领购发票等。所以，凡是启用了‘人证识别’系统的税源管理单 位都可以将不能联系或故意逃避税源管理的企业和经办人列入异常名单，防止纳税 人因联系方式不正确、生产经营地址不正确脱离税源管理，再次造成大量领购发票 的高风险隐患发生。”王宁告诉笔者。
建立多部门联动运行模式 全面提升征管质效
近年来，围绕“人证识别”系统，锦江区国税局充分挖掘系统延伸功能，拓展 系统作用边界，将信用评价结果应用到实际征管服务流程之中，建立起了多部门联 动的运行模式。征管科牵头负责整个系统的运行维护、后台管理、数据分析以及非 正常企业和经办人名单管理，保证系统正常运行；纳税服务科负责在需要经办人出 示身份证的业务环节使用“人证识别”系统，保证各项数据输入正确；税源管理单 位负责提交异常企业名单并提交征管科。各部门通过“人证识别”系统，形成管控 合力，全面提升征管质效，并以信用管理促进征管水平提升，做到“让守信者路路 畅通、让失信者寸步难行”。“下一步，区国税局还将统计分析现有的运行情况，加强与技术公司联系，进 一步完善‘人证识别’系统，力争做到税务办理过程中，市民在未带身份证件的特 殊情况下也能先办理后补齐手续，切实节约市民的时间和精力，减少涉税业务办理 流程。”王宁说道：“接下来，我们会继续加大信息管税力度，用好用活信息管税 手段，持续提升征管服务质效，同时，进一步做好‘人证识别’系统的推广调研工 作。”

（来源：央广网）